2021年4月11日，“从65%预期看‘十四五’城镇化速度和质量”线上论坛在各大媒体直播平台举办。清华大学社会科学学院教授、政治经济学研究中心主任蔡继明和上海交通大学特聘教授、中国发展研究院执行院长陆铭，围绕国家“十四五”规划纲要（简称《纲要》）中将“十四五”期间我国常住人口城镇化率预期目标设定为65%的问题，展开了一场深刻的线上讨论，探讨“十四五”期间如何提高我国城镇化的速度和质量。本次活动由上海交通大学中国发展研究院主办，是中国发展研究院“经邦论道”系列品牌讲座第77期，同时也是招商局慈善基金会协办的“流动的中国”系列论坛第5期。

蔡继明教授是清华大学社会科学学院教授、政治经济学研究中心主任，享受国务院政府特殊津贴，主要从事价值和收入分配理论、地租理论、土地制度和城市化、市民化系数等问题研究。蔡继明教授现任第十三届全国人大财经委员会委员、民进中央常委、民进中央经济委员会主任、“十四五”国家发展规划专家委员会委员、国家新型城镇化规划专家咨询委员会委员、最高人民法院特邀咨询员、中央统战部联络员。

蔡继明教授认为，“十四五”期间设定我国常住人口城镇化率预期达到65%的目标，无论是与中高收入国家相比，还是与我国农民脱贫乡村振兴和农业现代化的长远目标相比，抑或与我国各规划期的城镇化进程相比，城镇化的预期速度都不够快。就我国现有的工业化水平、经济发展水平及经济增长潜力而言，我国的城镇化进程还有必要进一步加快。

同时，蔡继明教授还认为，我国目前的城镇化质量也有待提高。《纲要》关于“十四五”期间城镇化的预期指标只设定了一个65%的常住人口城镇化率，没有再设立户籍人口城镇化率预期达到的指标。采用国际通行的常住人口城镇化率指标测度我国的城镇化水平，形式上看似乎没有什么问题，但我国存在城乡二元户籍制度和城镇的差别，户籍人口城镇化率远低于常住人口城镇化率，常住人口城市化率（只有不到40%）远低于60.6%的常住人口城镇化率。

基于上述问题，蔡继明教授提出了我国加快农业转移人口市民化进程的若干建议：一、构建反映真实城镇化水平的统计指标；二、提高农业转移人口的市民化度；三、缩小市镇差别，推进城镇化向城市化转型；四、优化大中小城市与小城镇合理布局，优先发展大城市；五、推进城乡土地产权同权化和土地资源配置市场化的改革。

主题报告结束后，陆铭教授选取了社会各界最具代表性的三个观点，与蔡继明教授进行了互动问答，蔡继明教授解答了关于城市化和三农问题的几个普遍的认知误区，为城乡发展指明了方向：一、用减少农民的方式来实现乡村振兴；二、向大中城市、特大超大城市发展城镇化，就地城镇化、就地工业化这条路，历史上走过但已经证明走不通；三、在户籍里保留最基本的公共服务，把基本公共服务覆盖到农民工、农业转移人口这些外来人口，这样户籍制度改革就水到渠成。

本次线上直播论坛得到新浪财经、凤凰财经、今日头条、造就、一刻、每日经济新闻等权威媒体的支持和转播，在线总观看量达到30多万人。蔡继明教授精彩的报告，为观众朋友们带来了深刻的思考和启发！

作者：范远超