2026年3月25日上午，上海财经大学财税投资学院教授范子英和中国人民大学财政金融学院教授吕冰洋做客上海交通大学安泰经济与管理学院“有光空间”系列讲座第7期。本讲座由上海交通大学安泰经济与管理学院主办，上海交通大学中国发展研究院承办，由上海交通大学中国发展研究院副研究员钟辉勇主持。

上海交大中国发展研究院副研究员钟辉勇

在第一部分研究汇报环节，范子英报告了题为《新个税的税收凸显性与效率损失——基于汇算清缴的研究》的研究成果。研究聚焦 2018 年个人所得税改革后汇算清缴征管模式的经济影响，以税收凸显性理论为分析框架，依托个税汇算清缴微观数据开展实证分析。

研究发现，汇算清缴补税会显著抑制纳税人未来劳动供给意愿，使其次年综合所得收入平均下降约 8.49%，该征管模式将个人所得税的税收凸显程度放大 6.35 倍；补税与退税对劳动供给的影响呈非对称性，退税激励效应显著弱于补税抑制效应，且汇算清缴引发明显税收效率损失，政府每要求纳税人补税 100 元，将导致次年税收收入减少 73.70-76.75 元。

该研究首次揭示了个税汇算清缴的税收凸显传导机制与劳动供给扭曲效应，为优化个税精准预扣征管、完善税率结构设计、提升税收制度效率提供了重要的因果证据与政策参考。与会学者就个税征管优化、税收效率提升等问题展开了交流探讨。

在第二部分研究汇报中，吕冰洋报告了题为《激励与约束：中国地方政府经济行为分析》的研究成果。研究聚焦中国地方政府经济行为的核心驱动与约束机制，以央地关系理论、国家能力理论为分析框架，结合中国央地关系历史演变、财政体制改革历程与地方治理实践，展开系统性理论阐释与实证分析。

研究厘清了中国地方治理中“政治约束 + 经济激励”的核心逻辑，总结出地方治理 “七是七非” 的运行规律，系统阐释了“目标动员制”的政治约束机制与“财政激励制”的经济激励机制，揭示了财政包干制、分税制对地方政府行为及全国统一大市场建设的差异化影响，明确了央地关系 “上下相维、集分平衡” 的本质特征与优化路径。

该报告深度剖析了地方政府经济行为的制度根源与实践效应，为优化央地财政关系、规范地方政府经济行为、推进全国统一大市场建设提供了坚实的理论支撑与实践参考。与会学者围绕地方政府激励约束机制、财政体制与国企制度等议题展开了研讨。