Li, Pengfei, and Ming Lu. "The Origin and Impact of State Ownership Preferences in China." Regional Science and Urban Economics (2026): 104293.

https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0166046226001031

Institutions and social attitudes: The origin and impact of state ownership preferences in China

制度与观念：国有部门偏好的起源与影响

李鹏飞（上海交通大学安泰经济与管理学院；上海交通大学数字化管理决策重点实验室）

陆铭（上海交通大学安泰经济与管理学院；上海交通大学数字化管理决策重点实验室）

Historical institutions can shape contemporary social attitudes long after formal rules change. Combining the Chinese General Social Survey (CGSS) with historical city-level records on state-owned enterprises (SOEs), we examine whether exposure to China’s planned economy is associated with contemporary preferences for state ownership. Using the allocation of civilian projects under the First Five-Year Plan as an instrument, we find that a one percentage point increase in the historical SOE output share is associated with a 1.076 percentage point increase in the probability of preferring the state-owned sector. The association remains positive after controlling for contemporary economic conditions and is statistically significant among respondents born by 1978 but not among those born later. The job-priority analysis offers suggestive evidence of a role for social prestige. Aggregating individual preferences to the city level, we find that the SOE subsidy advantage is larger in cities with stronger state ownership preferences, particularly when the local leader was born in the city. These results highlight the enduring impact of institutional legacies on social attitudes and policy outcomes, offering new insights into heterogeneous reform outcomes in transition economies.

正式制度可能会迅速变革，但社会观念等非正式制度的转变往往更为缓慢并产生持续影响。本文结合中国综合社会调查（CGSS）与城市层面的国有企业历史数据，研究计划经济制度遗产与当代国有部门就业偏好的关系。基于“一五”时期民用项目布局构建的工具变量，本文发现，城市历史上国有企业工业产值占比每高1个百分点，个体偏好国有部门就业的概率平均高出1.076个百分点。在控制一系列城市当期经济相关变量后，这种效应仍然存在。分组结果显示，这一效应仅在1978年及以前出生的人群中显著，在此后出生的人群中则不显著。进一步分析表明，国有部门在计划经济时期形成的社会声望可能是影响机制。本文进一步测算了各城市的国有部门就业偏好，发现当地居民越偏好国有部门就业，国有企业相对于私营企业获得政府补贴的概率越大。当地级市领导人出生于本市时，这一关系更为明显。上述发现说明，历史制度留下的影响不仅体现在社会观念的延续上，也与当代政策结果密切相关，这为理解转型经济体改革成效的差异提供了新的视角。

李鹏飞，上海交通大学安泰经济与管理学院、中国发展研究院副研究员。研究领域为城乡与区域发展，制度经济学。研究成果发表在《经济研究》《管理世界》《中国工业经济》《农业经济问题》《经济科学》《经济社会体制比较》、Regional Science and Urban Economics，China & World Economy、Asian Economic Papers等国内外期刊。先后主持国家自科基金青年项目、中国博士后基金面上项目，入选上海市超级博士后激励计划，作为子课题负责人参与国家自科基金专项项目。先后获得第九届高等学校科学研究优秀成果奖（人文社会科学）二等奖、上海市社联2020和2023年度论文，2023PwC3535 年度最佳论文奖。2019年9月-2020年3月，受邀赴美国斯坦福大学访问交流。目前担任《经济研究》《经济学（季刊）》等期刊的匿名审稿人。

陆铭，上海交通大学安泰经济管理学院讲席教授、国家级人才、中国发展研究院执行院长、中国城市治理研究院研究员、上海国际金融与经济研究院研究员。曾作为富布莱特学者工作于美国哈佛大学和国家经济研究局（NBER）。曾担任世界银行和亚洲开发银行咨询专家。出版了学术著作《空间的力量》、《大国治理》（合著）、《大国经济学》（合著），以及学术畅销书《大国大城》、《向心城市》。曾担任《经济学（季刊）》副主编，Asian Economic Papers (MIT出版社)编辑。研究领域为中国经济、城乡和区域经济发展、劳动经济学。近年来的研究主要是对城市和区域发展政策进行评估，并为城市可持续发展，促进国内市场一体化和经济持续增长提供来自空间政治经济学的研究基础。